Nacrt izmena i dopuna Zakona o EXPO je danas predstavljen u Beogradu, a javna rasprava o „Nacrtu izmena i dopuna Zakona o posebnim postupcima radi realizacije meฤunarodne specijalizovane izloลพbe EXPO BELGRADE 2027.“ trajaฤe do 18. jula.
Taj „Lex specialis“ je donet krajem 2023. godine, a poฤetkom ove godine pojavila se potreba da se unesu izmene i dopune, ali je dvaput bio povlaฤen iz skupลกtinske procedure.
Drลพavna sekretarka Ministarstva finansija Srbije Slavica Saviฤiฤ je danas predstavila te izmene i rekla da ฤe svi objekti koji budu izgraฤeni za potrebe te specijalizovane meฤunarodne izloลพbe, proฤi detaljan tehniฤki pregled, ali ฤe biti koriลกฤeni bez upotrebne dozvole, veฤ ฤe biti izdato posebno reลกenje za koriลกฤenje i upotrebu.
Predviฤeno je da se za to formira Komisija za tehniฤki pregled objekata i sve uradi u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnju, odnosno da nijedan objekat ne bude dat na koriลกฤenje bez tehniฤkog pregleda.
Saviฤiฤ je rekla da ฤe veฤina objekata na prostoru EXPO imati dva tehniฤka prijema: pre i posle te izloลพbe.
Kazala je da ฤe paviljoni za EXPO biti privremeni i imaฤe privremenu dozvolu, a po zavrลกetku izloลพbe biฤe uklonjeni. Navela je da su predviฤene podzakonska akta koje bi definisale tehniฤki pregled tih objekata, kao i metodologiju ruลกenja paviljona.
Saviฤiฤ je rekla da je Nacrtom izmena i dopuna Zakona o EXPO dopunjena definicija „druลกtva posebne namene“ tako da obuhvati privredno druลกtvo koje osniva Republika Srbija radi realizacije upravljanja drugim sadrลพajima u okviru prostornog plana.
„Dodate su i definicije paviljona za uฤesnike kao privremenog izloลพbenog objekta koji se postavlja i uklanja u skladu sa odredbom ovog zakona radi uฤeลกฤa na EXPO, kao i definicija kompleksa EXPO kao prostorno-funkcionalne celine u okviru prostornog plana, u cilju preciziranja podruฤja u kojoj se moลพe dati na upravljanje posebnom privrednom druลกtvu ili druลกtvu posebne namene“, kazala je ona.
Izmenjen je i ฤlan zakona tako da je propisano da investitor moลพe poveriti upravljanje delovima kompleksa EXPO posebnom privrednom druลกtvu ili druลกtvu posebne namene na osnovu ugovora kojim se izmeฤu ostalog reguliลกe period upravljanja.
Dodala je da se Nacrtom zakona reguliลกu i uslovi pod kojima se nepokretnosti date na upravljanje mogu davati u zakup ili na koriลกฤenje, kao i naknade za upravljanje i postupak vraฤanja nepokretnosti po isteku u periodu upravljanja.
„Definisano je i upravljanje kompleksom EXPO tako da naroฤito obuhvata definisanje i ureฤivanje komercijalnih i nekomercijalnih celina i prostora, organizaciju programa, davanje na koriลกฤenje uฤesnicima i treฤim licima, davanje u zakup neposebnom pogodnom ispod trลพiลกne vrednosti, angaลพovanje treฤih lica u cilju odrลพavanja ili pruลพanja drugih usluga“, kazala je Saviฤiฤ.
Ukazala je i da je izmenjen ฤlan zakona tako da se propisuje da se objekti u okviru prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaฤeni prostornim planom, a u funkciji su realizacije projekta „EXPO Belgrade 2027“, za koje je izdata graฤevinska dozvola, privremena graฤevinska dozvola, odnosno reลกenje i odobrenje za izvoฤenje radova, mogu koristiti, odnosno pustiti u rad, kao i prikljuฤiti na komunalnu i osnovnu infrastrukturu po izdavanju pozitivnog izveลกtaja Komisije za tehniฤki pregled.
Taj izveลกtaj moraฤe, kako je dodala, da sadrลพi konstataciju da su ispunjeni osnovni zahtevi za objekat propisani zakonom i da se objekti mogu koristiti najduลพe 24 meseca.
„Propisano je da ministarstvo nadleลพno za poslove planiranja i izgradnje izdaje privremenu graฤevinsku dozvolu za postavljanje i uklanjanje paviljona za uฤesnike koji se nalaze unutar objekata, pri ฤemu se u zahtevu za izdavanje privremene graฤevinske dozvole ne prilaลพu lokacijski uslovi“, kazala je Saviฤiฤ.
Rekla je da se zahtev za izdavanje privremene graฤevinske dozvole moลพe podneti po dobijanju graฤevinske dozvole za objekte u okviru kojih se postavljaju paviljoni za uฤesnike, a izvoฤenje radova moลพe poฤeti po izdavanju pozitivnog izveลกtaja Komisije za tehniฤki pregled o koriลกฤenju.
Predstavnica Stranke slobode i pravde Ana Goฤevac je ukazala da nije jasno obrazloลพeno zaลกto se donose izmene tog „Lex specialisa“.
„Ne postoji nijedna meฤunardona obaveza da zakon o EXPO izloลพbi bude ‘Lex specialis’, da se ti objekti grade van svih pravila i van javnih nabavki, da se sve sprovode u skladu sa ลพeljama Srpske napredne stranke. Ovaj zakon omoguฤava jednu od najveฤih korupcija ikada u ovoj zemlji“, kazala je ona.
Goฤevac je kao neshvatljivo ocenila da posle pada nadstreลกnice ulaza ลฝelezniฤke stanice u Novom Sadu i pogibije 16 ljudi, a sada i sa potrebnom rekonstrukcijom Glavne ลพelezniฤke stanice u Beogradu u Prokopu, drลพava odluฤuje da se u zakon unese odredba koja omoguฤava koriลกฤenje objekata u okviru izloลพbe EXPO bez upotrebne dozvole.
Vanredna profesorka na Arhitektonskim fakultatu Danijela Milovanoviฤ Rodiฤ zamerila je ลกto nije odreฤeno ลกta su to projekti u funkciji izloลพbe EXPO i zato smatra da bi trebalo promeniti „Lex specialis“ kako bi se iz zakona iskljuฤile sve ono ลกto je van obuhvata prostornog plana za izloลพbu.
„Ne moลพemo imati ฤLex specialis’ koji na neograniฤeno vreme suspenduje i relaksira zakone Srbije na neograniฤen i nedefinisan broj projekta u celoj drลพavi“, naglasila je ona.
Zatraลพila je i razjaลกnjenje u vezi s investicionim programom „Skok u buduฤnost – Srbija EXPO 2027“, koji specificira razne infrastrukturne projekte za 17,8 milijardi evra, odnosno da li se ceo investicioni projekat realizuje po odredbama „Lex specialisa“, bez upotrebnih dozvola, bez definisanih rokova i reลกenja za ลพalbu po pitanju javnih nabavki.
„Kako je moguฤe imati zakon za nepoznat broj projekata na celoj teritriji Srbije?“, pitala je ona traลพeฤi obrazloลพenje kriterijuma na osnovu kojih se odreฤuje ลกta je u funkciji izloลพbe EXPO, kako se sprovodi kontrola nad izborom projekata u funkciji te izloลพbe i da li postoji konaฤan spisak tih projekata.
Predstavnik nevladine organizacije „Regulatorni institut za obnovljivu energiju i ลพivotnu sredinu“ (RERI) Dragomir Ristanoviฤ je traลพio objaลกnjenje zaลกto je objekte za EXPO moguฤe koristiti samo uz pozitivni izveลกtaj Komisije za tehniฤki pregled koji se izjednaฤava sa upotrebnom dozvolom.
„To bi bilo identiฤno kao kada biste tvrdili da je tehniฤka kontrola projekta za graฤevinsku dozvolu isto ลกto i graฤevinska dozvola“, kazao je on i pitao zaลกto se, ukoliko se tehniฤki pregled bude radio do detalja, ne izda i upotrebna dozvola za koju po zakonu treba samo pet dana.
On je rekao da smatra da se na taj naฤin gubi suลกtinska komponenta planiranja i izgradnje objekata, a to je institucionalna potvrda i provera da su ovi objekti bezbedni, stabilni i pogodnu za upotrebu.
(Beta)
Pratite Krstaricu na www.krstarica.com