Nacrt izmena i dopuna Zakona o posebnim postupcima radi realizacije izloลพbe „Expo 2027“ stavljene su na javnu raspravu koja ฤe trajati do 18. jula, preneo je danas Forbs Srbija.
U obrazloลพenju se navodi da je jedini i iskljuฤivi cilj tih izmena i dopuna da se ubrza gradnja objekata potrebnih za „Expo“, pri ฤemu se, kako se istiฤe, ne odstupa od pravila koja reguliลกu stabilnost, bezbednost i sigurnost objekata za upotrebu.
Nacrt izmena pokazuje da su dva povlaฤenja tog dokumenta iz skupลกtinske procedure ipak ostavila posledice na tekst.
„Kako se moลพe videti iz predloลพenih odredbi, drลพava nije bila spremna da odustane od nekih problematiฤnih izmena. S druge strane, ipak je popustila kada je reฤ o dve velike i prvobitno planirane promene“, prenosi Forbs.
Po nacrtu, stavljenog na javnu raspravu, nije se odustalo od ideje da se upotreba objekata dozvoli samo na osnovu tehniฤkog pregleda, time se, kako se navodi, potvrdilo da ostaje namera da posetioci manifestacije „Expo 2027“ budu puลกteni u objekte bez upotrebne dozvole.
Nacrtom se i treฤi put predlaลพe da se objekti i infrastrukturni objekti koji se nalaze u okviru Prostornog plana, kao i objekti koji nisu obuhvaฤeni tim planom (a u funkciji su realizacije projekta Expo) mogu koristiti, odnosno pustiti u rad po izdavanju pozitivnog izveลกtaja Komisije za tehniฤki preged.
Navedeno je, da se u rad mogu pustiti najduลพe 24 meseca, od dana izdavanja pozitivnog izveลกtaja Komisije.
Vlada navodi da, iako se ovo reลกenje razlikuje od reลกenja propisanog Zakonom o planiranju i izgradnji, njime se ne umanjuje bilo kakav zahtev u pogledu oฤuvanja bezbednosti.
Takoฤe, izmene i dopune tog zakona, kako piลกe Forbs, predviฤaju i dodavanje stava koji kaลพe da za postavljanje i uklanjanje paviljona za uฤesnike, koji ฤe se nalaziti unutar objekata, Ministarstvo izdaje โ privremenu graฤevinsku dozvolu.
Kako se objaลกnjava, paviljoni su privremenog, montaลพno โ demontaลพnog karaktera i nakon zavrลกetka izloลพbe oni se uklanjaju.
Samo izvoฤenje radova na postavljanju paviljona moลพe da otpoฤne po izdavanju pozitivnog izveลกtaja Komisije za tehniฤki pregled o puลกtanju u rad objekata (hale) unutar kojih ฤe biti postavljani paviljoni.
Nakon zavrลกetka manifestacije i uklanjanja paviljona, objekti u okviru kojih su bili postavljeni prilagoฤavaju se za trajnu upotrebu i tada se podnosi zahtev za upotrebnu dozvolu.
Pravila za postavljanje i uklanjanje paviljona za uฤesnike bliลพe ฤe odrediti Vlada. Vlada bliลพe ureฤuje uslove, naฤin i postupak za koriลกฤenje, odnosno puลกtanje u rad objekata i sadrลพaj izveลกtaja komisije za tehniฤki pregled.
S druge strane, tekst nove verzije izmena zakona sada ne pominje studiju o ลพivotnoj sredini.
Prema prvobitnoj verziji izmena i dopuna, bilo je predviฤeno da se u ovaj lex specialis doda reฤenica koja kaลพe da za objekte (koji podleลพu izradi studije o proceni uticaja na ลพivotnu sredinu), organ koji je nadleลพan za izdavanje graฤevinske dozvole, moลพe dozvolu i prijavu radova izdati โ i bez saglasnosti nadleลพnog organa na studiju o proceni uticaja na ลพivotnu sredinu.
Kako je prvobitno bilo osmiลกljeno, bilo bi dovoljno da se dostavi izjava odgovornog projektanta da je priloลพena dokumentacija usaglaลกena sa merama i uslovima zaลกtite ลพivotne sredine iz studije.
Saglasnost bi investitor (drลพava preko Ministarstva finasija) mogao da dostavi tek kada bude zavrลกen objekat. Odnosno, tokom postupka predaje zahteva za upotrebnu dozvolu.
Meฤutim, u novoj verziji nacrta, koja je na javnoj raspravi, ovog dela koji se tiฤe saglasnosti na studiju o proceni uticaja na ลพivotnu sredinu โ nema.
Druga velika razlika u odnosu na prethodne pokuลกaje usvajanja izmena posebnog zakone jeste i to ลกto se po svemu sudeฤi odustalo i od izdavanja etapnih graฤevinskih dozvola.
Prema vaลพeฤem Zakonu o posebnim postupcima za „Expo“, pribavljanje graฤevinske dozvole za objekte visokogradnje podeljeno je u dve faze. Prva faza je bila za izradu temelja objekata, a druga za preostali deo iznad zemlje.
Meฤutim, i od ovoga se po svemu sudeฤi odustalo, u nacrtu koji se sada nalazi na javnoj raspravi, ovo etapno reลกenje nije predloลพeno.
Posebno zanimljiv je i pretposlednji od samo ลกest ฤlanova Nacrta izmena i dopuna leks specijalisa. Naime, iako je uobiฤajena regulatorna praksa da se postupci zapoฤeti po jednom zakonu i zavrลกe po istom, bez obzira na to ukoliko u meฤuvremenu doฤe do izmena zakona, ovde se od tog principa odustalo.
U obrazloลพenju datom uz nacrt izmena zakona, objaลกnjeno je da je cilj „izbegavanje paralelne primene razliฤitih zakona, uz oฤuvanje pravne sigurnosti“.
Nacrt u javnoj raspravi zadrลพao je i deo koji se tiฤe ureฤenja fasada zgrada ลกirom Srbije jer ฤe se odreฤeni sadrลพaji u vezi sa izloลพbom odvijati na razliฤitim lokacijama, pa ฤe jedinice lokalne samouprave ureฤivati lokacije i prostore u kojima ฤe se odvijati aktivnosti u vezi sa izloลพbom „Expo“.
(Beta)
Pratite Krstaricu na www.krstarica.com